La legge di riferimento avrebbe dovuto sostituire il sistema dei clan e gettare le basi per l’attesa “una persona , un voto”
Moulid Hujale, The Guardian 24 Feb 2020
Il presidente della Somalia ha firmato una legge federale di riferimento, aprendo la strada al Paese per tenere le sue prime elezioni popolari in mezzo secolo.
Entro la fine dell’anno si potrebbero tenere le elezioni “una persona, un voto” tanto attese.
“È un momento così storico per la Somalia, questo disegno di legge darà ai somali il diritto alla partecipazione politica, che è stato loro negato per 50 anni “, ha dichiarato Halima Ismail, Presidente della Commissione Elettorale Indipendente Nazionale.
Si prevede che la legge sostituirà l’attuale modello basato sul clan basato sulla condivisione del potere, che offre ai principali clan del paese pari rappresentanza nel governo.
Il sistema proposto garantirebbe comunque la rappresentanza dei clan in Parlamento, il che ha sollevato preoccupazioni sul potenziale di emarginazione continua delle minoranze e delle donne. Gli analisti si sono chiesti se il paese è pronto per le elezioni popolari.
“Anche se questa volta è diverso, l’elemento del clan è ancora lì”, ha detto Ismail. “Ma il Parlamento metterà in atto le misure necessarie per garantire che alle donne venga riservato il seggio del 30%.
“Non ci siamo ancora arrivati, ma abbiamo fatto molta strada. C’è stato un tempo in cui le donne avevano solo il 4% di rappresentanza in Parlamento. “
L’ultima volta che la Somalia ha avuto un’elezione a suffragio universale è stata nel 1969. Successivamente sono stati decenni di dittatura, guerra civile e incessanti attacchi terroristici.
Nel disperato tentativo di fermare lo spargimento di sangue e ripristinare la legge e l’ordine, i leader somali – con il sostegno delle Nazioni Unite – hanno concordato una forma di governo basata sul clan conosciuta come “sistema 4.5”. In base a questo sistema, i seggi parlamentari e la maggior parte delle posizioni del governo sono divisi equamente tra i quattro principali clan, con il resto assegnato a un gruppo di clan minoritari. Questo modello, che doveva essere una misura temporanea per mitigare il conflitto tra clan, è diventato un problema senza fine.
“È un peccato che stiamo ancora parlando di 4,5 elezioni per clan”, ha detto Ismail. “Non è un’opzione praticabile. Le persone dovrebbero essere libere di eleggere la persona che desiderano in base al merito, qualcuno che possono essere ritenuti responsabili, ma questo primitivo sistema di clan ci sta riportando indietro ogni volta che proviamo ad andare avanti ”.
Le donne somale hanno lottato a lungo per navigare in una cultura dominata dagli uomini, dove gli anziani tribali tradizionali selezionano i loro rappresentanti in parlamento, escludendoli dal processo decisionale.
Ma negli ultimi anni ci sono stati progressi significativi grazie alle campagne sostenute dalle donne somale e alle pressioni della comunità internazionale, che ha sostenuto il nascente progresso democratico del paese.
Nel 2016 è stata introdotta una quota parlamentare di genere del 30%, che offre alle donne una maggiore leva finanziaria per chiedere maggiore influenza e rappresentanza.
Nell’attuale governo le donne rappresentano il 24% dei 275 rappresentanti in parlamento, il 10% in più dopo le elezioni del 2012.
“Le donne sono impotenti solo quando sono al di fuori dello spazio politico”, ha detto Ikraam Hirsi, che era tra un’ondata di giovani politici che hanno osato sfidare lo status quo nelle ultime elezioni.
“Ma una volta che siamo in Parlamento abbiamo uguali voti e abbiamo persino dimostrato di essere più capaci e più impegnati degli uomini”. Hirsi ha detto che sta pianificando di cercare un altro termine per continuare la lotta per la parità di genere in Somalia. “Il nostro obiettivo non è solo il 30%”, ha detto. “Dobbiamo richiedere i nostri diritti costituzionali per la piena partecipazione politica, non ci fermeremo qui fino a raggiungere il nostro obiettivo”. Il passaggio della legge è visto come una pietra miliare dal governo e dai suoi partner internazionali, ma molti critici, tra cui i principali leader dell’opposizione e gli Stati membri federali, affermano di non essere stati completamente consultati sui cambiamenti.
“Data l’attuale situazione politica e di sicurezza, una persona, le elezioni per un voto non sembrano fattibili”, ha affermato Abdimalik Abdullahi, analista politico somalo.
“Due importanti stati membri federali [Puntland e Jubaland] sono in disaccordo con il governo. C’è anche una forte tensione nella regione di Gedo tra forze militari fedeli al governo federale e forze di sicurezza di Jubaland, che potrebbe esplodere in un conflitto su vasta scala. ” Di particolare interesse per i partiti di opposizione è l’articolo 53 della legge elettorale, secondo cui le elezioni saranno posticipate in caso di disastro nazionale come inondazioni, carestie o conflitti armati. L’articolo è visto come un meccanismo che il governo potrebbe utilizzare per estendere il suo mandato. All’inizio di questo mese, il governo regionale del Puntland ha chiuso gli uffici della commissione elettorale indipendente nazionale e ha convocato una riunione degli Stati membri federali per discutere di questioni critiche sulle elezioni e sul progetto di federalismo del paese. “L’amministrazione del Puntland ha chiuso i nostri uffici ma non ha boicottato le elezioni generali in Somalia”, ha detto Ismail. “Hanno chiesto un dialogo inclusivo e speriamo che dai colloqui previsti emergerà qualcosa di buono.
“Come commissione abbiamo fatto tutti i preparativi necessari per le elezioni generali. Ogni dettaglio tecnico è stato messo in atto, ma spetta ai leader politici somali riunirsi e raggiungere il consenso sulla via da seguire. Se solo c’è una volontà politica tra le élite somale, allora è possibile tenere una persona, un’elezione di voto entro la fine dell’anno ”.
