Rapporto riservato dell’UE sulla Cambogia rileva “un ulteriore deterioramento” sui diritti umani.
da Radio Free Asia, di Parameswaran Ponnudurai
In un rapporto sconvolgente, l’Unione Europea ha avvertito la Cambogia di non aver preso abbastanza provvedimenti per prevenire la perdita dei suoi privilegi commerciali speciali, rilevando in particolare “un ulteriore deterioramento” sui diritti umani da quando è stato avviato un processo di revisione nove mesi fa.
Il rapporto confidenziale di 70 pagine, che è stato inviato al governo autoritario del Primo Ministro cambogiano Hun Sen questa settimana, è giunto a una conclusione inquietante dopo una revisione completa di aree critiche come i diritti civili, politici, del lavoro, sociali e culturali.
Fonti ufficiali che avevano accesso al tanto atteso rapporto, che era contrassegnato come “sensibile”, lo hanno condiviso con Radio Free Asia a condizione di restare anonimi.
Il rapporto ha anticipato il termine del febbraio 2020 data entro la quale l’UE deve decidere se rimuovere la Cambogia da un regime che offre ai paesi più poveri del mondo un accesso al mercato europeo esente da dazi e senza quote per tutti i prodotti ad eccezione di armi e munizioni.
Il rapporto rileva “ulteriore deterioramento” dei diritti civili e politici e solo “progressi tangibili” nei diritti alla terra e al lavoro.
“[I] miglioramenti apportati finora nel complesso, sulle violazioni identificate all’avvio della procedura adottata insieme, sono insufficienti a modificare la valutazione complessiva delle violazioni gravi e sistematiche dei principi delle convenzioni elencate nell’allegato V111 del regolamento SPG quali risultano al momento dell’avvio della procedura “, è scritto nel rapporto.
Il rapporto ha delineato i risultati preliminari dell’indagine della Commissione europea avviata nel febbraio 2019 nell’ambito della procedura per un potenziale ritiro delle preferenze commerciali di tutto tranne le armi (EBA) di cui gode la Cambogia.
L’accordo EBA è uno dei pilastri del sistema di preferenze generalizzate (SPG) dell’UE, che può essere sospeso in caso di “violazione sistematica e grave dei principi” stabilita nelle convenzioni sui diritti umani e sui diritti dei lavoratori elencate nell’allegato VIII del regolamento SPG.
“La Commissione conclude che esistono gravi e sistematiche violazioni dei principi dell’ICCPR [Patto internazionale sui diritti civili e politici] … e gravi violazioni dei principi delle “Convenzioni chiave” dell’ILO [Organizzazione internazionale del lavoro]” è affermato nel rapporto.
‘Siamo molto preoccupati’
Martedì la Commissione europea ha annunciato di aver messo a punto il suo rapporto preliminare sulla sospensione delle preferenze commerciali della Cambogia ma non ha pubblicato il rapporto.
“Siamo molto preoccupati per la situazione dei diritti umani”, ha dichiarato su Twitter la commissaria europea per il commercio Cecilia Malmstrom. “I cambogiani ora hanno un mese per rispondere e prenderemo la nostra decisione finale a febbraio del prossimo anno”, ha detto.
La Cambogia è il secondo maggiore beneficiario delle preferenze commerciali dell’EBA, con oltre il 18 percento di tutte le importazioni nel mercato dell’UE nell’ambito del regime EBA nel 2018.
Le importazioni dell’UE dalla Cambogia sono ammontate a 5,3 miliardi di euro (5,8 miliardi di dollari USA) nel 2018, quasi tutti entrati nell’UE in esenzione doganale sfruttando le preferenze dell’EBA. L’abbigliamento e i tessili rappresentano circa il 75 percento delle importazioni dell’UE dalla Cambogia.
L’UE ha avviato il processo per togliere alla Cambogia le condizioni commerciali preferenziali di cui gode a seguito dell’arresto dell’opposizione del presidente del Partito di salvataggio nazionale della Cambogia (CNRP) Kem Sokha e del divieto del partito popolare prima delle elezioni dell’anno scorso.
Il divieto e il giro di vite di Hun Sen sulle ONG e sui media hanno spianato la strada al suo partito popolare cambogiano (CPP) per vincere tutti i 125 seggi in parlamento alle elezioni del luglio 2018.
Tra le condizioni che l’UE ha richiesto è la caduta di tutte le accuse contro Kem Sokha, che è stato arrestato nel settembre 2017 per “tradimento”, due mesi prima che la Corte suprema della Cambogia bandisse il partito per il ruolo avuto in un presunto complotto per rovesciare il governo.
Da quando il leader del CNRP, auto-esiliato, Sam Rainsy ad agosto ha annunciato la sua intenzione di tornare in Cambogia, le autorità cambogiane hanno arrestato e incarcerato molti di coloro che hanno espresso sostegno per il piano, che il governo chiama parte di un tentativo di “colpo di stato”.
“Queste azioni hanno gravemente ridotto i diritti politici, la partecipazione politica e i diritti elettorali in Cambogia”, afferma il rapporto.
Sam Rainsy ha dichiarato questa settimana che, a meno che Hun Sen non migliori la situazione dei diritti in Cambogia per soddisfare le richieste dell’UE e mantenere lo status di EBA – riforme che anche lui sta immaginando per il Paese – “centinaia di migliaia di lavoratori perderanno il lavoro”.
Repressione dei media
Il rapporto dell’UE ha anche citato la repressione della libertà dei media nel paese, sottolineando, tra l’altro, quello di due ex giornalisti di Radio Free Asia, i cui gruppi per i diritti dicono che sono stati colpiti con false accuse di spionaggio. Uon Chhin e Yeang Sothearin sono stati arrestati il 14 novembre 2017 ma non sono stati processati. Un giudice di Phnom Penh ha dichiarato il mese scorso che non c’erano prove sufficienti contro i due uomini, ma ha inviato il caso per una nuova inchiesta invece di respingerlo.
“Il caso contro Chhin e Sothearin avrebbe dovuto essere abbandonato molto tempo fa, ma il governo della Cambogia sembra intenzionato a usare accuse infondate come avvertimento per altri giornalisti indipendenti”, ha detto Phil Robertson, vicedirettore dell’Asia di Human Rights Watch. “Il caso infinito fa parte della campagna del governo per censurare tutte le notizie critiche nel paese”.
Il rapporto dell’UE ha anche affermato che, sebbene siano stati compiuti progressi tangibili nella risoluzione delle controversie sulla terra, esistevano ancora “carenze” nelle aree della registrazione fondiaria, delle disposizioni sul titolo e della mancanza di una revisione adeguata e imparziale, nonché per quanto riguarda i diritti della popolazione indigena.
“Sono necessari ulteriori sforzi per stabilire un adeguato quadro giuridico per garantire un meccanismo trasparente e inclusivo per la risoluzione delle controversie sulla terra”.
Per quanto riguarda i diritti del lavoro, nel rapporto si afferma che, sebbene in alcuni settori siano stati compiuti progressi tangibili, “questi progressi dovranno essere sostenuti”.
Ha invitato a lanciare “senza indugio” un nuovo ciclo di negoziati con le parti sociali per proseguire con la revisione della legge sui sindacati.
Ha anche citato “i casi civili e penali ancora irrisolti contro i leader sindacali” e ha sottolineato che “le indagini indipendenti sugli omicidi dei leader sindacali non sono ancora state condotte.”
